如今被日军炮轰的洛阳城在民国政治上有其独特的地位，洛阳曾在1932年国民政府躲避日军挑起的“一·二八”事变，大举
攻上海，直接威胁到国民政府首都南京的安全时，被作为“行都”。
国民政府经过认真考虑，从
通、安全、历史文化等原因上排除了北平、武汉、西安这四个候选城市，选择了拥有优越的地理位置、便利的通条件、15朝古都的文化历史底蕴，又经过吴佩孚、冯玉祥等人统治时期的改造开发，不仅通铁路，还建有机场，城市面貌也大有改观的洛阳。
于是，最后在汪
卫、蒋介石
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